泰和县市场监督管理局:聚焦“五个转变”打造法治化营商环境
近年来,泰和县市场监督管理局深入推进《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,立足本地实际,以行政执法“五个转变”为切入点,在践行“法治是最好的营商环境”理念上走出了一条特色之路。
执法方式从“一手硬”向“两手抓”转变。该局坚持执法“刚柔并济”,助力营商环境不断优化。全面推行包容审慎监管,制定出台《泰和县市场监管领域包容免罚清单(2.0)版》,对涉及市场监管领域15类118项轻微违法行为适用免于处罚提供了依据。坚持免罚不免责,在依法实施免罚的过程中,同步推进对当事人的法治教育,落实处罚与教育相结合原则,积极引导市场主体自觉守法、自我纠错。免罚清单出台至今,该局已办理免罚案件33件,免罚金额为144万元。同时,确保对诚信经营者“无事不扰”,除“双随机、一公开”检查、专项检查、有关部门移送、群众投诉举报及上级要求的食品药品、特种设备和影响人民生命健康安全的重点行业领域检查外,不随意入企执法检查,营造优化法治化营商环境的浓厚氛围。
执法理念从“管制型”向“服务型”转变。该局以严格执法为基础,将管理、执法和服务有机结合,实现执法效果和社会效果相统一。一方面充分发挥12315平台在线消费纠纷解决“绿色通道”作用,整合投诉举报受理分派渠道,化繁为简,提升效率。2023年该局共计收到投诉举报1606件,按时办结率达到99.1%,平均办理时长较整合前缩短了20%,投诉总体满意率达到99%。
另一方面以相关职能股室负责牵头组织,基层分局履行属地管辖职责,城乡联动,认真履责;对特种设备使用单位、商标专利申报企业等进行入企指导;对学校及周边商户、药品经营者、医疗机构进行专项法律法规培训;定期探访辖区内困难经营户,深入一线解决群众急难愁盼问题。2023年,该县共获授权专利422件,其中发明专利46件,实用新型专利206件,外观设计专利170件。全县有效发明专利248件,每万人有效发明专利拥有量5.30件,同比增长22.7%,为全县发展新质生产力注入了澎湃动能。
执法协作从“独奏曲”向“协奏曲”转变。该局与林业、农业、卫健、教体、烟草、住建等部门开展联合执法行动;与公安、检察院等部门建立案件协作、会商、通报机制;加强执法与监管、执法与信用衔接、行刑衔接,形成执法闭环;制定《泰和县市场监管领域部门联合随机抽查事项清单(第二版)》,合理确定牵头部门、参与部门、联合抽查事项,有效实现“进一次门,查多项事”。
执法水平从“单专业”向“全精通”提升。该局建立健全案件研讨制度,对新领域和复杂案情,组织局政策法规股及办案骨干集体分析研判,坚持过罚相当、公平公正的原则,全面推进严格规范公正文明执法。通过完善制度、强化培训,促进执法水平整体提升,不断补齐市场监管领域案件查办短板,打造了一支扛得住事、吃得了苦、耐得住烦的新时代行政执法队伍。不定期开展案卷质量交叉评查,充分激发执法人员积极性、主动性、创造性。近年来,该局在打击网络传销、调解知识产权纠纷上取得进展。2023年,泰和县获评为全国首批网络市场监管与服务示范区、全省打击传销进乡村示范县。2024年,泰和县知识产权纠纷人民调解委员会获评全市优秀人民调解组织和优秀人民调解员。
执法规范从“按惯例”向“依标准”转变。为规范执法行为,该局出台了《案件集体讨论工作制度》《行政处罚信息公示制度》《罚没物品管理制度》,通过制度约束改进执法作风,完善行政执法程序。严格落实行政执法责任制,以“清单式”管理、“菜单式”操作,让执法人员文书有规范、执行有标准、过程有监督。规范适用自由裁量权,对裁量幅度等内容进行细化、量化,推动行政处罚过罚相当、行政许可便捷高效、其他行政执法行为规范有序,助力稳定市场预期、满足群众期待,维护社会公平正义。
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