编者按：为深入贯彻中央金融工作会议精神，认真落实国家金融监管总局关于开展普惠金融宣传工作的安排部署，河南监管局系统指导辖内银行保险机构开展“普惠金融推进月”行动。根据工作要求，河南省保险行业协会收集编发了《河南保险业普惠金融典型案例》。《案例》收录了围绕小微民营、乡村振兴、科技创新、新市民等领域28件普惠金融典型案例，总结近年来河南保险业先进经验做法，使广大人群更直观、更高效地了解金融产品特点，进一步提高金融服务有效性、精准性和覆盖面，切实提升普惠金融服务质效。

摘要：

人保财险河南分公司认真贯彻中央全面推进乡村振兴和保障粮食安全重要精神，深化落实河南省委省政府农业强省建设工作要求，持续推进小麦等三大主粮完全成本保险全覆盖，通过不断提升服务能力，积极开展防灾减灾，夯实保险保障粮食安全基础。面对“连阴雨”等自然灾害，人保系统上下站在维护国家粮食安全的政治高度，充分发挥国有保险公司保险保障主力军作用，加紧指挥调度、加大资源部署、加快赔款支付、加强减损服务，落实落细各项工作举措，全力以赴应对灾害，保障粮食“丰收到手”。

一、创新背景

河南是全国冬小麦的主产区，全省冬小麦种植面积在8500万亩左右，占全国小麦产量的25%，是保障国家粮食安全的压舱石。党的十八大以来，河南省委省政府从讲政治、顾大局的高度看待粮食生产，把“国之大者”放在心上、扛在肩上、落在干上，不断提升粮食综合产能，努力让中国人的饭碗装上更多的优质河南粮。然而，大自然变幻莫测，灾害时有发生，特别是在2023年“连阴雨”灾害突袭河南，农民遭受较大损失。

二、主要做法

为推动小麦完全成本保险覆盖率持续提升，人保财险河南分公司多措并举，切实提高服务能力和服务水平。一是牢固树立正确思想认识，以党建引领和主题教育为切入点，增强政治担当和责任意识。确保能够在“急难险重”的关键时刻，“靠得上，顶得住”。在小麦“连阴雨”灾害理赔工作中，公司自觉扛稳金融央企政治责任，坚持特事特办、急事急办。主动对接党委政府和监管部门，会同行业主体，建立信息沟通汇报机制，明确理赔工作流程和定损赔付标准。成立省、市、县三级机构“一把手”任组长的领导小组，同时省、市两级纪委成立工作监督委员会，建立地市“一对一”沟通督导机制，确保整个赔付工作方向不偏、速度不减。整个小麦理赔期间，共计投入查勘人员1800余人，查勘车辆786台，聘请农业专家210人，无人机50余架，三农协办员8338人，联合科技公司6家，搭建数据应用分析平台，发挥“耘智保”APP承保、理赔集成化和线上化优势，提升工作的时效性和精准度。实行理赔员、村协赔员、农业专家“三人组”运作机制，一站式完成查勘、测产取样、协助农户抢收，极大提高了理赔效率。紧急安排夏粮抢收专项防预资金1000万元，用以协调烘干运输和收割机械、防御次生灾害等工作，帮助农户“龙口抢粮”。二是落实风险减量管理理念，践行“承保+减损+赋能+理赔”保险逻辑，发挥农业保险“防灾减损器”作用，将防灾减损工作融入到日常承保理赔工作之中。综合应用卫星遥感技术，建立“天空地”一体化的科技服务体系，精准定位农户投保地块位置和种植作物类型，结合土肥和病虫害预测数据，对农作物生长过程进行实时监测；利用植保无人机开展小麦“一喷三防”工作，推动农险服务由灾后理赔向保中防损转变。公司已连续7年在全省范围内开展小麦“一喷三防”植保飞防工作，累计服务面积超50多万亩；与河南省气象局合作，建立农业保险气象服务专项机制，采取定期发送、提前预警等手段，及时将相关信息推送至参保农户。三是加大和优化基层网络建设，延伸服务链条，打通保险服务“最后一公里”。持续强化农村服务网络建设，在全省建成三农营销服务部438个，配置农网服务经理678人，服务范围辐射全省全部乡镇，健全的服务网络能够让老百姓感受到服务就在家门口，信任感得到提升。

三、工作成效

公司健全专业的管理体制和持续提升的保险保障能力，推动小麦承保覆盖率持续提升。2023年，累计承保小麦完全成本保险面积1232万亩，为125.35万户农户提供风险保障121亿元。在2023年小麦“连阴雨”灾害理赔工作中，公司累计支付赔款5.47亿元，受益农户74.6万户，以实际行动践行人民保险的政治性、人民性、专业性，相关工作也得到了各级政府、农户的高度认可。人民网、中国日报、中国银行保险报、河南日报、河南广播电视等各大主流媒体，纷纷报道了人保在服务夏收大局中的央企担当与行业主力军、国家队形象，公司分别收到开封、三门峡、商丘、新乡4家市人民政府，祥符区、叶县、登封、郸城等多家县（区）人民政府发来的感谢信，以及基层乡镇政府、村委送来的多面锦旗。河南省委楼阳生书记在2024年2月21日到公司调研时指出，在2023年“连阴雨”灾害应对中，人保做得很好，起到了示范引领作用。国家金融监督管理总局李云泽局长在新乡调研期间，对公司快速响应2023年小麦“连阴雨”和2021年“7.20”特大暴雨灾害等工作，给予充分肯定。

四、工作启示

粮食安全是乡村振兴的基础，党的二十大报告提出，要“全面推进乡村振兴”，“加快建设农业强国”，“全方位夯实粮食安全根基”，“健全农村金融服务体系”。河南省委省政府也就推进乡村振兴和农业强省建设工作进行了细化部署。农业保险作为农业生产的“助推器”和“稳定器”，在服务乡村振兴和农业强省建设方面大有可为。高水平的保险金融服务能够为乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴提供全面风险解决方案，对推进乡村振兴、实现农业强省目标具有重要助推作用。人保财险河南分公司深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十大精神、中央农村工作会议精神和中央一号文件精神，持续将国家粮食生产支持政策落到实处，除了推动三大主粮作物完全成本保险覆盖率持续提升之外，在高标准农田建设维护及农田水利设施保护方面也在持续发力。在安阳、开封、平顶山、焦作、郑州等地创新开办高标准农田建设和养护保险，为20.8万亩高标准农田设施提供3.6亿元管护和维修保障。通过持续推动保险服务扩面、增品、提标，能够有效发挥保险机制在风险管理、损失补偿和防灾减损等方面的独特优势，推动保险保障粮食安全能力不断提升，增强保险在全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果方面的更多、更大作用。